中山拟废止“红头文件”1503个(2014
南都讯 南方罗丽娟 为促进规制统一和各项改革任务协调推进，确保中山市全面深化改革成效，市法制局组织各有关单位和镇区，对全市自1990年以来现行有效的、与公众权利义务和权益有关的行*文件进行了清理。获悉，初步清理结果已经出炉，准备废止“红头文件”1503个、修改312个、保留1173个，市法制局已将初审清理结果进行公告并广泛征求社会各界意见。
全面清理与改革任务不适应文件
今年以来，根据全面深化改革的需要，由市法制局牵头组织全面清理与改革任务不相适应的各类文件，通过消除妨碍市场统一和公平竞争的规定和做法，促进“规制统一”和各项改革任务协调推进。
据悉，由于本次清理自1990年以来现行有效的市*府文件、市属各单位文件和镇区文件，时间跨度长，范围广，涉及几千份文件。从今年3月开始，市法制局启动了文件清理工作方案制定工作。根据文件清理工作程序、中山市实际和本次清理工作的特殊性，草拟了工作方案初稿，分别经两次征求市属各单位意见，对方案进行修改完善，形成了文件清理工作方案，明确了清理范围。
市法制局介绍，为提高工作效率，充分利用信息化手段统筹文件清理工作，委托信息技术机构开发文件清理管理系统，设置于中山市电子*务云服务平台，已于7月15日正式运行。
可参照合法性判断标准提意见
市法制局先后发出了《关于清理与改革任务不相适应文件近期事项安排的通知》等通知，就梳理文件、导入目录、上传文本、提出清理意见以及定期报送工作进展情况进行了具体部署。
目前，文件目录导入、文本文件上传及清理意见填报工作已全面完成。经对清理意见进行了第一轮审核，并对确实不属于清理范围以及在中山市日常规范性文件制定、修改和历次规范性文件清理过程中已经废止、修改或者失效的文件再一次进行核对排除。同时对与公民、法人或者其他社会组织关系密切的重点领域“红头文件”进行了复核审查。
行*文件合法性判断标准同时公布
市法制局表示，公民、法人或者其他社会组织，如对中山行*文件初步清理结果或者清理结果所列文件有意见，可将反馈意见通过传真或者电子邮件的方式反馈至市法制局。
在公示阶段，法制局还同步公布了《行*文件合法性判断指导标准》，内文对超越权限方面、行*处罚方面、行*许可方面、行*强制方面、行*事业性收费方面、限制公民权利或增设公民义务方面、行*垄断方面和重要领域改革方面的内容进行了界定。相关人士可根据其中提出的标准，对此次文件清理工作的初步结果提出意见和建议。
